2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下积极应对宏观经济环境带来的不利影响，圆满完成了各项目标任务，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战取胜的预期目标。一年来，我局紧紧围绕省委、省政府工作大局，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化方向，坚持廉洁、服务、节俭原则，全面履行管理、保障和服务职能，不断强化管理方式、创新服务模式，拓展服务外延，全局干部职工团结拼搏，开拓创新，各项工作都取得了新的成绩，为全省经济社会快速发展提供了坚实保障，做出了新的贡献。
一、2011年工作回顾
（一）机关国有资产管理水平不断提高
一是建章立制工作取得较大进展。经过深入调研和广泛征求意见，制定了《关于进一步加强和改进省级行政事业单位用地管理工作的意见》，并由省委办公厅和省政府办公厅联合印发，结束了省级机关用地管理长期无规范性文件的历史，有效加强了省级机关用地的统筹规划和统一管理；印发了《关于加强省级行政事业单位划拨用地管理的通知》，较好地促进了土地资源的集约、节约利用工作；按照注重操作性、体现长效性原则，完成了《陕西省省级行政事业单位用地管理办法（草案）》的起草、上报工作。
二是省级机关土地产权管理持续规范。针对部分土地产籍资料缺失、无使用证等情况，积极开展土地确权工作，全年共完成了17宗省级机关土地办理使用证的审核、申报工作，并由土地管理部门发布了《土地确权公告》，进一步明晰了产权关系，为规范管理提供了保障。
三是省级机关房地产档案数据库全面完善。全年共对新办土地使用证的宗地、新购置办公用房和资料不全的100宗房地产档案资料进行了收集、审核和录入，及时补充和完善《省级机关房地产管理应用软件系统》的基础资料信息，为房地产的动态监控和规范化、信息化管理奠定了坚实基础。
四是办公用房分配和调整工作成绩突出。统筹协调，科学调配，高标准完成了省政府东院2号楼办公用房分配和新城大院316间办公用房的调整以及省天主教“两会”、省知识产权局、调查总队、省建设厅、省人社厅等10多家省直单位办公用房的新建、购置、租赁、调整、维修等工作；完成了信息中心的过渡安置工作，确保了大院11号楼维修改造工程按计划开工；对新城大院办公用房现状、各厅局人员编制数等进行了详细的调查摸底，掌握了第一手资料，为办公用房合理调配提供了基础依据。周密的计划和方案、热情周到的服务，受到各级领导和省直单位的普遍赞誉。
2011年，通过主动参与或积极配合相关部门，充分发挥省级机关房地产管理的职能作用，妥善处理了开通巷64号院、省科技馆、省美协等单位共6起较大的房地产权属纠纷问题和案件，确保了国有资产的安全。
（二）住房制度改革和住房保障成绩突出
一是顺利展开三爻小区住房配售工作。周密筹划，精心组织，圆满完成了选房和购房合同签订工作，收缴购房款3.33亿元；全面核对了3200余名购房职工的打分排队资料，修改错误信息13000余条；积极联系、协调省住房公积金管理中心和贷款担保公司、银行等，为2000余名职工办理了住房公积金贷款。在选房工作中做到了筹备扎实到位、过程公开透明、结果公平公正，受到了省纪检委、省直机关纪工委及机关广大职工的一致好评；2011年还对申购三爻小区的147名处科级和39名厅级人员进行了资格审核和指标分配。
二是严格公有住房出售审批管理。编印了《省直机关职工房屋产权界定实用手册》，共对2346套住房进行了产权界定，建筑面积合计18.家单位共计751套房改房分户产权证办理的资料审核、分户测量等工作，并发放了产权证。通过认真审核，全年共出具售房批复9份，批准出售公有住房71套，总建筑面积。
三是认真做好住房补贴审核工作。编印了《省直机关职工住房补贴实用手册》，严格按照有关规定和程序，对140个单位共1684名干部职工的资料进行了审核。加大监督力度，对公示情况进行跟踪检查，确保了公开、公正和严谨、规范，全年共批准发放金额4168.8万元。
四是扎实做好省直机关职工住房档案管理工作。编印了《陕西省省直机关职工住房档案管理实用手册》，通过住房配售及住房补贴审核等工作，积极督促各单位建立健全职工住房档案，加强动态管理，全年共新增1213名职工的住房档案，变更1941人次，归档3154份。
五是不断完善已购公有住房上市交易管理秩序。根据有关文件精神，制定并经省政府审批印发了《关于省直机关职工已购公有住房上市出售有关问题的通知》，会同西安市房管部门制定了相关审核制度，明确了交易条件和审核办法，为已购公有住房上市交易管理工作打好了基础。
六是圆满完成了多项重要的临时性工作任务。协助省委老干局妥善处理了兴庆干休所危旧住房改造善后工作，积极协调相关部门和人员制定方案和措施，及时化解矛盾，拟定了《关于兴庆干休所危房改造工程善后工作的落实办法》，有效促进了问题的解决；配合省直机关纪工委完成了咸宁西路30号院省质监局职工换购三爻小区住房情况的调查；对陕西宾馆红房家属院住宅楼出售情况，进行了全面调查，并撰写、上报了调查报告；向省直机关107个单位发放调查表，共收集整理调查反馈表2357份，为省领导和有关部门决策省直机关保障房建设提供了基础性数据；协调相关单位，预留了两栋可解决省直机关300余户预期安置职工住房问题的住宅楼建设用地。
（三）重点工程建设稳步推进
一是新城大院一期规划阶段性维修改造工程进入尾声。2号楼比原计划提前一个月竣工，并办理资产移交手续，确保了省民政厅和省外办于8月份顺利入驻；11号楼按期完成了土建改造、安装和装修工程，目前省信息中心正在进行机房装修；37号楼提前完成了土建主体施工，目前正在进行安装施工，截止年底，完成工程量的30％；综合楼维修改造工程基本完成。
二是三爻小区建设工程全面展开。截止目前，除F区作为预留省级住宅和省委西院拆迁安置区未开工外，其余5个区正在进行单体楼主体施工。其中，A区城南中学于年初交付使用，B区综合楼于5月底交付使用，B区新材厂职工安置楼B1、B2、B3主体工程已封顶，正在进行安装工程施工。A、B、C、D、E区其余31个单体楼正在进行基础和主体施工，部分单体已施工至18层，计划2012年5月底全部主体封顶，2013年6月全部竣工。
此外，凤城小区二期建设工程完成了17号、18号楼（配套楼）和地下车库的施工建设，正在进行验收和移交工作；省直机关保障房一期工程完成了拆迁、三通一平、勘探、设计等工作，并于正式开工，目前正在进行桩基施工。西号巷危旧楼改造工程经过前期积极筹备，于11月开始施工建设；临潼疗养院西区建设工程已于5月全面竣工并交付使用；长乐坡局职工住宅小区已于5月全面竣工，并向购房职工发放了钥匙。
（四）全省公共机构节能深入开展
按照《公共机构节能条例》要求，持续加大全省公共机构节能工作的推进、指导、协调和监督力度，从建立和完善管理体制入手，不断加强制度建设，强化宣传培训、能耗统计、节能改造和监督检查等工作，取得了显著成效。在国务院公共机构节能考核组对“十一五”时期公共结构节能工作的考核中，我省名列西北五省区前茅，全国第13位。我局被省政府授予“十一五”全省节能减排工作先进单位。
一是各级管理体制逐步理顺。2011年，西安、咸阳、铜川、榆林、安康等设区市先后设立了专门的公共机构节能管理部门，配备了专职人员。各设区市成立了公共机构节能工作协调领导小组，全省各级公共机构均建立了节能工作联络员制度，初步形成了统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的管理体制，有力推动了公共机构节能工作全面开展。
二是制度建设不断加强。编制完成了《陕西省“十二五”公共机构节能规划》；修改完善了《陕西省公共机构节能实施暂行办法》并报省法制办申请立法；制定出台了《陕西省公共机构节能工作考核办法》和《陕西省公共机构能源资源消耗统计实施方案》，全省公共机构节能制度体系初步形成。
三是日常各项业务工作扎实开展。对2010年度全省2.3万个公共机构的能源资源消耗情况进行了收集、整理和汇总，起草了分析报告；年初与省级机关各单位签订了《2011年度省级机关建设节约型机关目标责任书》，对省级机关86个部门和单位目标任务完成情况进行了专项检查，并将检查情况进行了通报；举办了全省公共机构节能工作暨能源资源消耗统计培训会，全年培训490余人；组织对各设区市“十一五”公共机构节能工作开展情况进行了自查自评，并会同有关部门到各设区市开展公共机构节能工作检查。
四是节能技术改造工作力度持续加大。制定并印发了《陕西省公共机构2011年财政补贴高效照明产品推广实施方案》，组织实施完成了15万只高效照明产品推广任务；通过摸底，确定了30个单位的能耗监测平台建设项目，并积极协调相关部门推动实施；完成了新城大院高层车库太阳能光伏发电站的验收，并移交使用。
五是节能宣传工作取得实效。以“绿色办公，低碳生活”为主题，开展形式多样的节能宣传活动，切实增强了干部职工的能源忧患意识和节约意识。组织召开了全省公共机构节能工作会议，开展了全省公共机构节能宣传周活动，并在节能会议和宣传周活动中，邀请省市主流媒体对公共机构节能工作进行宣传报道，主动接受社会监督；举办了“十一五”公共机构节能成果展示，对全省“十一五”公共机构节能工作先进单位和先进个人进行通报表彰；全年共编发简报33期，制作宣传橱窗11期。通过卓有成效的宣传工作，有力促进了全省公共机构节约意识和能源紧缺的忧患意识，推动了公共机构节能工作的深入开展。
（五）各项服务保障工作成效显著。
一年来，通过不断强化干部职工队伍的大局意识、责任意识和服务意识，不断创新服务内容和方式方法，持续加大服务保障硬件设施的建设和改造力度，服务保障工作的能力和水平持续提高，取得了显著成效。据统计，2011年，幼教、通讯、医疗、餐饮、老干部服务、物业管理、水电暖维修和环卫绿化等服务工作的满意率达到96.9％，比2010年的96.7％提升了0.2个百分点。
一是新城大院机关各项服务保障质量和管理水平不断提高。加大安保设施硬件改造投入，对大院监控和消防系统进行了全面升级改造，启用了身份证门禁验证系统，成功查获两名公安部网上通缉的犯罪嫌疑人；通过改造，新增车位近百个，提高标准要求，持续加大对院内交通秩序和车辆停放的分类、规范管理，车辆停放已成为大院一道亮丽风景线；新增和改造绿地500多平米，节日装点、花草布局档次和质量明显提高；在院内维修改造工程点多、面广和综合楼自身进行维修改造的情况下，多部门联动相互配合支持，不断加强科学管理，促进规范服务，确保了机关餐饮、通讯保障、幼教保育、医疗保健、会议服务等质量和水平稳步提高；编印了机关综合服务保障工作《服务指南》，出台了《新城大院水电暖节约工作实施细则》等，安装分户计量表近100块，在水电暖供应保障能力持续提升的同时，机关大院资源节约工作也得到了强有力推进；继续坚持并加强局领导每日带班巡查制度，及时发现问题并现场督办；编印了大院机关《安全管理制度汇编》，大院日常管理更加规范。全年共妥善处置省政府机关门前非正常个访935人次，集体访244批12422人次，共接待来访人员21万人次，做到了安全无差错，确保了省政府机关的正常工作秩序。
二是老干部服务和住宅区物业管理工作受到广泛好评。牢固树立服务意识和亲情服务、贴心服务、业主至上的服务理念，全面实行挂牌上岗，自觉接受服务对象监督。立足实际，积极想方设法创造条件，设身处地为老干部和住户解决实际困难、营造舒适的生活环境。通过坚持开展对老干部走访慰问、组织参观考察和文化活动、无公害蔬菜进社区等活动，进一步融洽了同服务对象的关系，受到普遍好评。在不断加强内部管理、着力做好物业服务硬件设备设施维修改造工作的同时，结合实际，不断探索和实践新时期老干部和物业管理的新路子、新模式，老干部服务和物业管理水平持续提高。
三是出色完成了“邀请公民走进省政府”活动的各项服务保障工作。在时间紧、工作头绪多、任务重的情况下，周密筹划、精心组织，加强协调，反复演练，短时间内出色完成了“邀请公民走进省政府”活动安保方案的制定、参观线路的确定、讲解员的上岗培训、纪念品的定制、车辆保障以及历史沿革室和礼品陈列室的改造、布展等服务保障工作，确保了“邀请公民走进省政府”活动的顺利进行，受到各级领导和机关以及受邀公民的一致好评。
四是局属经营性服务单位在圆满完成各项服务工作的同时，积极破解发展瓶颈，迎难而上，强化内部管理，创新工作思路，充分利用有限资源，立足管理要效益，面向市场求发展，千方百计抓好经营创收工作，取得了显著成绩，有力促进了服务保障能力和业务水平的全面提升，较好地实现了经济和社会效益双丰收。表现尤为突出的雁苑宾馆，全年实现经营收入1306.7万元，利润190万元，创造了历史新高，并得到了省政府主要领导的肯定和表扬。
五是开创了省机关事务工作协会工作的新局面，桥梁纽带作用发挥更加突出。针对我省机关事务工作协会10多年来一直未进行换届，机构不健全的情况，积极筹备并成功举办了陕西省机关事务工作协会第二次会员代表大会，对协会近几年的工作进行了全面回顾总结，安排部署了今后一段时期的主要工作任务，并选出了新一届协会领导班子，健全了组织机构，使我省机关事务工作协会的发展步入正轨。一年来，协会工作紧密结合我省机关事务工作的实际，充分发挥桥梁纽带作用，围绕机关后勤体制改革、公车改革、国有资产管理、公共机构节能、机关物业管理等热点、难点和焦点问题，多次组织会员单位，认真开展调查研究，理论探讨；成功举办了全省党政机关物业管理工作培训研讨班；积极参与支持全国机关事务工作协会的各项活动，编印《简讯》8期，与国管局、全协及20多个兄弟省市协会进行材料交流200余份，汇编了《机关事务工作实践与探索》一书；先后组织30多个厅局、市、区60多人，分别到省公安厅、省农业厅、省委党校、杨凌、咸阳市等单位参观学习交流；培训工作以丰富内容和创新方式为突破口, 全年与省委党校共联合举办各类学习班6期,为各级党政机关培训机关事务管理人员300多人，有力促进了全省机关事务工作的科学发展。
（六）机关自身建设全面加强
一是持续加强领导班子和干部队伍建设。2011年，在省委、省政府和办公厅各级领导对我局领导班子建设的关心和支持下，两名局内处级干部提拔为局级领导，配齐了局领导班子。局领导班子全面贯彻党的民主集中制原则，始终坚持科学民主决策，全年召开局长办公会议23次，组织中心组学习14次，着力提高科学决策、民主决策和依法行政水平，有效提高了驾驭全局和解决复杂问题的能力；各级领导班子建设，在选优配强的基础上，着力营造了局、处两级班子民主议事、和谐共事、廉洁从事、扎实干事的良好风气，增强了班子领导能力。全年共有302人次参加省委组织部举办的40个班次的自主选学，同时，通过开展创先争优活动、庆祝建党90周年系列活动等，全局干部职工综合素质得到明显提升，精神面貌发生了深刻变化。
二是积极深化干部人事制度改革，干部队伍充满活力。进一步健全民主推荐制度，加大竞争性选人用人力度，2011年，在局内部公开选拔任用了14名德才兼备、群众公认的处级领导干部，公开招录7名年轻同志充实到机关和医疗、幼教队伍，妥善接收安置9名军队转业干部。结合实际，着力加强后备干部培养工作，坚持用热情培养、用事业凝聚、用政策激励、用学习提升，积极搭建各类平台，让优秀年轻干部享有充分的施展空间，真正形成干事创业的良好环境，干部队伍充满了朝气与活力。
三是扎实规范财务管理工作，资金保障能力显著提高。全面加强和规范会计基础工作，采取聘请会计事务专业机构开展专项考核的办法，对局属单位在执行财经纪律、会计核算、财务管理中的100项会计基础工作，进行了全面检查、考核，并针对存在的问题扎实进行整改，会计基础工作进一步规范；通过聘请第三方进行审计的方式，确保了离任审计工作的客观公正；针对“三公经费”管理中存在的问题和不足，及时健全和完善制度，采取得力措施，有效控制和减少了支出；严格执行《政府采购法》的要求和规定，全年共完成政府采购任务2000余万元；积极与省发改委、财政厅、建设厅等部门协调，全年落实、归集各类资金4.83亿元，为全局各项工作高效运转提供了有力的资金保障。
四是深入开展创先争优活动。按照“为民服务、创先争优”主题实践活动的要求，以庆祝建党90周年为契机，通过积极开展主题鲜明的系列活动，激发了广大党员干事创业的热情，全局干部职工精神面貌有了明显变化。认真组织进行了党史学习教育，积极开展学习先进典型活动、主题党日活动以及群众性纪念活动等，理想信念和宗旨教育深入开展；推行党员服务承诺制，每名党员结合自己的工作岗位，以书面形式公开承诺，模范带头作用得到充分发挥；组织中心组成员赴歧山县水寨村和陕西微型汽车制造公司，进行学习考察新农村建设社会实践活动；各党委、支部，组织党员干部约90余人，先后走访慰问我局定点扶贫村，通过访贫扶困实践活动，极大地增强了干好本职工作、服务社会发展的责任感和使命感。还组织进行了庆祝建党90周年红歌赛、健康知识讲座、职工体育比赛、登山健身、郊游等20多次群众性精神文明建设活动；各基层党组织走访慰问老党员和生活困难党员，帮助解决实际问题等。为生活困难职工建设的长乐坡住宅小区，在2011年年初竣工，并及时把钥匙发放到困难职工手中。
五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。全面贯彻落实省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入机关事务管理工作全过程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作计划，与业务工作一起研究、一起部署、一起考核。结合机关事务部门特点和我局具体实际，在职工住房分配、工程招投标、大宗采购、分散采购和财务审批、选人用人等重大决策活动中，进一步加大了纪检监察部门全程参与防控、监督的力度，加强对党员干部履职行为的监管，确保权力在阳光下运行，有效预防了腐败现象的发生。积极开展形式多样的党风廉政、法律法规学习教育，着力提高全体党员干部廉洁自律意识和依法行政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格按照法律法规和政策开展工作、办好事情、搞好服务。全年，局机关和直属单位未发生不廉洁的人和事。
2011年我局工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在个别干部职工的思想观念、工作作风、业务素质以及工作标准、工作效率还不能完全适应新形势、新任务的要求，干部职工队伍的思想教育工作、政治理论学习和专业技能培训工作还需进一步加强。加之自1994年以来，我局一直未进行机构改革，由此带来了一系列影响科学发展的瓶颈和障碍，管理体制和运行机制有待健全和完善，干部队伍年龄、知识结构还存在不合理的地方，必须抓紧培养优秀年轻干部、不断提高干部队伍整体素质。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以纠正和改进。
二、2012年度工作要点
2012年，我局工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化方向，坚持廉洁、服务、节俭原则，围绕中心、服务大局，进一步创新理念、规范管理、提升服务，全面履行管理、保障和服务职能。大力加强机关事务文化建设，打造服务文化精品，不断提高服务软实力。紧紧抓住国务院即将出台《机关事务工作条例》的契机，深入开展机关事务管理机制改革研究，加快推进机关后勤服务社会化等改革工作，突破发展瓶颈，破解发展难题，进一步推动机关事务工作科学发展。围绕上述奋斗目标，2012年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
一是进一步加强和规范国有资产管理工作。扎实做好建章立制工作，力促早日出台《省级行政事业单位用地管理暂行办法》；完善档案管理系统，力争完成60卷土地档案资料的收集、审核、整理、归档和建立数据库工作；规范土地管理，主动协调，抓紧落实符合条件的省级机关土地使用证的审核申报工作；做好办公用房分配调整工作，重点做好大院11号、37号楼的调整分配；积极稳妥推进省级机关经营性资产改革工作，确保国有资产的安全完整和保值增值。
二是不断深化住房制度改革，多措并举做好职工住房保障工作。积极推进公有住房出售工作，及时完成已售公有住房权属界定；扎实做好职工住房补贴申请的审核、发放工作；继续完善职工住房档案，加强动态管理；严格按照规定和程序，认真做好职工住房配售工作。
三是持续抓好省级机关重点工程建设。积极采取有力措施，加强管理和检查监督，确保三爻小区建设工程、省直机关保障房一期建设工程、大院整体维修改造工程以及西号巷危旧楼改造等工程的质量和进度。
四是扎实推进全省公共机构节能工作上台阶。加大协调力度，力促早日建立健全覆盖全省的公共机构节能工作管理网络；继续推进《陕西省公共机构节能实施暂行办法》的立法工作；加快建立公共机构能源资源消耗统计软件信息平台；积极推广应用合同能源管理节能改造方式并出台《实施细则》；继续推进能耗监测体系建设和信息公开、社会监督工作；全力筹办好2012年公共机构节能西北协作组年会；扎实抓好公共机构节能“十二五”规划的贯彻落实。
五是各项服务质量和水平进一步提升。不断强化服务意识和创新意识，扎实做好与干部职工切身利益密切相关的综合服务保障、职工住宅小区物业管理、老干部服务、机关餐饮、幼教、通讯等日常服务保障工作，全力为机关和干部职工提供高效、便捷、优质的服务。
六是全面加强机关自身建设管理水平。持之以恒抓好思想、作风和队伍建设，提升队伍整体素质，牢固树立宗旨意识、责任意识和服务意识，形成忠诚敬业、求真务实、团结协作、清正廉洁的作风。以机关事务文化建设为载体，继续深入开展创先争优活动，坚持以人为本，凝心聚力，积极开展形式多样、内容丰富的活动，打造服务文化精品，不断提高服务软实力；始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，扎实开展廉政风险防控工作，着力营造和谐文明、风清气正的良好氛围。
2012年，我们要在省委、省政府和省政府办公厅党组的正确领导下，以更加崭新的姿态和更加扎实的作风，进一步解放思想、振奋精神、团结拼搏、开拓创新，不断开创省级机关事务工作改革发展的新局面，努力为建设西部强省作出我们后勤人应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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