机关各处室、局属各单位：
现将《陕西省机关事务管理局2017年工作总结暨2018年工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
陕西省机关事务管理局
2018年2月9日
陕西省机关事务管理局
2017年工作总结暨2018年工作要点
2017年，我局认真学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和省政府办公厅党组的坚强领导下，全局上下精诚团结、锐意进取，牢固树立“四个意识”，践行“五个扎实”，聚焦“五新”战略，助推追赶超越，积极履行管理、服务、保障职能，圆满完成省委、省政府交办的各项任务，以实际行动展现了进入新时代的坚定信心、过硬本领和昂扬斗志。
一、2017年工作
（一）锐意进取，努力提升机关事务科学化管理水平
深入贯彻落实《机关事务管理条例》，紧扣新时代发展特征，结合新形势、新任务需要，不断理顺工作机制，进一步规范和加强机关事务管理。
一是全省机关事务管理体制进一步理顺。加强机关事务工作督查指导力度，在推进机关事务重点改革和专项工作任务落实过程中，不断凝聚共识、形成合力，持续推进全省各级机关事务工作集中统一管理，取得较大成效，全省10个设区市和韩城市都成立了机关事务管理局，65个县区设立或明确了机关事务主管部门，进一步理顺了全省机关事务工作管理体制。
二是全省公共机构节能工作深入推进。坚持示范引领，组织省内45家单位创建“国家节约型公共机构示范单位”，6家单位申报能效“领跑者”，创建省级节约型示范单位65家、省级节水型示范单位20家。完成了2016年34,848家公共机构能源资源消费统计工作。健全配套制度，制定出台了我省《公共机构能源审计管理暂行办法》《公共机构重点用能单位节能办法》《公共机构能源资源消费统计实施方案》和《推进党政机关公共机构生活垃圾强制分类实施方案》。推广应用技术产品，编制了《陕西省公共机构绿色节能节水技术产品参考目录、节能案例选编》，实施重点用能单位能耗实时监测，督导全省公共机构建设充电基础设施1780套。加大宣传力度，积极开展业务培训，强化监督检查指导，充分发挥公共机构节能示范带动作用。
三是全省党政机关公务用车管理不断规范。严格各类审批程序，审核批准各市（区）购置公务用车652辆、省级机关向基层配发车辆203辆，按规定完成了公车实物保障、新购公车注册登记、省管干部公务交通补贴调整等各项日常管理工作。全面推进公车标识化、信息化管理，创新监管方式，对省级机关130个单位1761辆公务用车喷涂了标识，制定了全省“一张网”公车信息化建设方案，并积极推进落实。不断强化日常监督检查，设立举报电话，开展专项检查，做到发现一起处置一起。
四是全省党政机关停建清理及办事机构规范管理成果持续巩固。严格执行国务院“约法三章”，组织实施了省、市、县三级从严控制新建、扩建、购置政府性楼堂馆所调查统计工作，向国务院上报了我省五年来落实情况报告。继续推进全省停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作，先后审核办理了24个业务技术用房建设和办公用房维修改造项目，并及时核实了媒体反映扶风县杏林镇违规修建办公用房等问题。开展了驻省会城市办事机构管理调研，召开专题会议深入研究，持续推进规范管理，促进职能转变，进一步巩固了工作成果。
五是省级机关房地产管理不断加强。大力推进房地产管理信息化建设，持续完善房地产信息管理系统，编制了用户手册，开展了业务培训，完成523宗房地产1万余件档案格式转换，录入300卷房地产权属电子信息档案，扎实做好正式上线准备。强化省级机关办公用房管理，妥善解决了省脱贫攻坚指挥部、省司法厅、省地质调查院等部门以及新城大院东北角拆迁改造涉及搬迁单位办公用房问题；为8家省民主党派机关分配办公用房122间，收回原办公用房144间，督促省科技厅等单位腾退了多占办公用房；审核省安监局等11家单位办公用房租赁申请。对办理明园小区房产证有关信息进行了备案，完善了产权证登记申报工作。
（二）凝心聚力，持续提高机关后勤服务保障质量
牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，从领导关心、群众关注的事项着手，细化标准、规范流程，创新方法、积极探索，在实践中不断改进、持续提升机关后勤服务保障质量，赢得了普遍赞誉。
一是机关社会治安综合治理工作不断加强。强化安全保卫和应急值守，全年妥善处置非正常上访530批7421人次，圆满完成330余次重要会议、活动和十九大期间的安保维稳任务，保证了机关良好办公秩序；简化优化门口接待流程，研发并成功上线大院自助访客系统，全年接待来访33.8万人次，群众办事更加方便。
二是新城大院服务保障工作再上台阶。坚持领导带班巡查制度，强化大院环境卫生日常督查，确保院内环境始终整洁有序；努力破解院内干部职工停车难问题，开辟院外停车场所，极大方便职工上下班出行；完善“一站式”综合服务平台，水、电、气、暖、环卫、绿化、会务保障等工作有较大提高，各种设备保障便捷高效；不断丰富餐饮品类，提升菜品质量，优化就餐环境，服务质量大幅提升；不断充实专业技术力量，充分利用大型综合医院资源，着力提升机关门诊服务水平；遵循幼儿身心发展规律，创新教学方式，深入开展教科研活动，机关幼教质量始终处于领先地位；督促开展女职工生殖健康检查，圆满完成机关计生工作各项任务。
三是老干部服务保障水平整体提升。认真贯彻落实中、省关于老干部工作的各项政策和要求,定期走访慰问，召开老干部服务工作座谈会，深入听取意见建议。坚持上门走访、上门巡诊，全方位为老干部提供亲情式服务。积极实施设备设施改造提升，创建良好的生活学习环境。举办了离退休干部职工学习党的十九大精神专题讲座和各类丰富多彩的文体活动，不断丰富老干部精神文化生活，做到了政治上充分尊重、思想上真诚关心、生活上尽力照顾。主动适应老干服务工作形势任务新变化，通过联合省老年大学办学、开展调研等，积极探索实践老干部服务机构转型发展的新路子。
四是住宅小区物业服务管理不断规范。以业主满意为最大目标，努力改善基础设施，强化服务监督，健全服务标准，不断改进提升服务质量。狠抓小区精神文明建设，丰富公共文化产品供给。持续美化院容院貌，不断改善居住环境。及时受理各类诉求，确保水电气暖各类设施正常运行，始终为业主提供方便、周到、温暖的服务，圆满完成了省级干部集中住宅区域、职工集中住宅小区和老旧院落的服务保障任务。
五是后勤服务社会化不断推进。坚持后勤服务社会化改革方向，充分利用优质社会服务资源深化合作，不断提升服务精细化专业化水平，有力保障了新城大院机关高效有序运转。局属酒店、餐饮、疗养、基建等承担社会服务和经营任务的单位，充分调动各方面积极因素，迎难而上，强管理、控成本，充分挖掘创收资源，在圆满完成服务保障任务的同时，较好地实现了经营目标，做到了服务保障和经营创收两手抓、两促进。省实业发展集团依托省级机关车辆服务和职工住宅小区物业服务，持续做实做强“迎宾”汽车服务、“皇城”物业、陕勤置业等特色品牌，不断加强自身建设，企业综合实力稳步提升。
（三）攻坚克难，扎实推进重点改革和专项任务
认真贯彻落实中、省有关决策部署，不断深化机关事务改革，稳步推进公务用车制度、省级机关职工住房制度改革以及重点工程建设等专项任务。
一是公务用车制度改革稳步推进。深入抓好党政机关公务用车制度改革收尾工作，督促各地市认真落实中省要求，于2017年11月底全面完成了省、市、县三级党政机关公务用车制度改革工作。稳妥推进事业单位公务用车制度改革，认真学习中央车改办有关文件，充分领会和吃透中央精神，积极学习其他省份先进经验、做法，深入科教卫系统事业单位开展调研，充分征求意见建议，拟制了我省《事业单位公务用车制度改革指导意见》和《省属事业单位公务用车制度改革实施方案》，正在按程序报省车改领导小组审批。
二是住房制度改革工作成效显著。贯彻落实中央和省委要求，完成了省级干部住房集中清理的阶段性工作任务。配售三爻小区住房并签订购房合同219份，归集建设资金9900余万元，为实测面积小于售房面积的225名职工退款90万元。发放公租房指标395套，办理入住212户。批准出售公有住房52套，审核发放住房补贴1290万元。职工住房档案新增399份、变更960人次、归档1359份。协助完成了欧罗巴小镇团购房项目报名选房等工作。
三是脱贫攻坚对口帮扶扎实开展。坚决贯彻落实中、省关于精准脱贫工作的新精神、新要求，局班子成员多次深入扶贫点调研，指导工作开展。各党支部认真贯彻落实局扶贫措施，充分发挥支部和党员作用，通过“党支部+处以上干部+贫困户”模式开展结对帮扶，与驻村工作队共同发力，有力推动对口帮扶、脱贫攻坚工作。全年自筹资金、物资45.8万元，到相关单位争取资金、物资90万元，全部投入脱贫攻坚的各项举措，2017年度6户计划脱贫户全部具备了脱贫条件，确定的惠民利民11件好事实事全部落实，扶贫成效在宁陕县脱贫攻坚督查考核中名列前茅。
四是重点工程建设稳步推进。认真落实基建项目管理程序和规定，加强施工管理，严把工程质量，推进各项工程项目有序实施。省直机关三爻小区F区建设基本完工；省直机关保障性住房小区6号、8号楼完成主体封顶，项目工程管理在陕西建工集团评比中排名第一；陕西警官学院老校区1、2号楼维修改造按期完成；积极创造条件，努力攻坚克难，采取强有力措施，狠抓进度，确保了省脱贫攻坚指挥部、省政务服务和公共资源交易中心维修改造项目如期完工；按计划实施了凤城小区提升改造、前大楼七楼大礼堂维修改造等工程，以及省政府历史沿革展馆、鲁迅图书馆搬迁工程；大院东北角拆迁改造工程正在稳步推进。
五是机关事务标准化建设启动开局。制定了《2017-2019年陕西省机关事务工作标准化建设总体方案》，对未来3年标准化建设作了顶层设计和总体部署，邀请国管局专家培训，借力省质监局业务指导，开展“标准化建设启动开局年”活动，构建起了涵盖机关事务各项工作、支撑我省机关事务标准建设的总体框架。在成都全国机关事务标准化建设现场会上，我局作了经验介绍，受到国管局的肯定。认真开展机关事务理论研究，承担的《延安时期党的机关事务工作研究》获得全国机关事务管理研究会年度论文评选一等奖。开展了全省机关事务系统优秀调研成果评选活动，有效推动工作创新发展。
（四）正风肃纪，不断加强机关自身建设
一是基层组织建设全面加强。贯彻执行《基层组织工作条例》，并结合局属事业单位分类改革实际，撤并党支部8个，督促指导13个支部按时换届。严肃党内政治生活，“三会一课”、局领导上党课、过双重组织生活等步入常态。狠抓党员学习教育，加强对意识形态问题的引导和管理，政治学习形式多样、扎实有效，党组织战斗堡垒作用明显。踊跃晋级争星，申报五星级支部6个；加强党员队伍建设，3名预备党员转正，发展预备党员6名，培养入党积极分子9名，争先创优氛围浓厚。开展庆祝建党96周年系列活动，召开了“七一”表彰大会，组织局中心组成员赴延安和延川县梁家河接受延安精神再教育，党性教育深入经常，有效激励了党员干部的事业心和责任感。
二是党风廉政建设扎实有效。深入学习贯彻中省纪委指示精神，严格执行党规党纪。抓实主体责任，建立完善《党风廉政建设主体责任清单》，召开专题会议安排部署，层层签订廉政责任书。落实定期汇报制度，管党治党抓日常、抓经常效果突出。严格监督执纪，认真践行“四种形态”，开展预警谈话、询问提醒490人次。组织内部巡查两轮、9个单位。坚持有案必查，核查信访线索6起。抓实工程廉政监督，组织公开招标、市场考察、认质认价85项次。通过突出教育预防、抓好廉洁过节、加强跟踪监督等多种措施，驰而不息纠正“四风”，坚定不移推进全面从严治党。
三是班子建设坚强有力。局班子深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和省第十三次党代会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全年组织局理论学习中心组学习11次，不断提升思想理论和领导能力水平。局班子富有工作激情和开拓进取精神，善于总揽全局，任务分工明确，工作推进措施得力，勇于破解难题，全年到局属单位、局重点工程项目调研60余次，召开局长办公会议14次、局务会议7次，认真贯彻落实民主集中制，集体研究“三重一大”事项，坚持民主、科学决策。
四是队伍建设成效显著。高度重视，周密安排部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持好干部标准，认真落实省委“三项机制”和局《实施办法》，组织开展了不定向推荐30名处级领导干部工作；完成7名处级干部选拔任用，平级重新任命20名干部；推荐9名处级干部拟任人选，其中有2名工作实绩突出、屡次受到上级部门表彰的优秀干部，起到了积极的导向作用。新招录46名年轻干部，接收军转干部7名，为机关事务工作队伍注入新鲜血液。从严管理干部，制订出台了《请休假管理办法》。全年职工各类文体活动丰富多彩，困难职工帮扶工作深入细致，营造出了风清气正劲足的良好氛围。
五是经费管理严格规范。进一步规范“三公”经费支出，公务接待、公车管理、会议举办、公差勤务等严格落实规定和签批程序，从严控制经费，全年压缩财政资金支出150万元。切实加强对局属单位经费规范管理的指导、督查，强化财务指标考核和各类财务审计，有效提高了财政资金绩效指标。完成了2016年省级机关运行成本统计工作，为国家相关制度出台提供了重要依据。全年落实财政资金1.94亿元，归集售房款3.38亿元，为局基建工程建设、职工养老以及幼教、门诊、疗养事业发展等工作提供了有力资金保障。
2017年，全局各方面工作都取得了较大进步，在充分肯定成绩的同时，还应当清醒地认识到，步入新时代，机关事务管理工作面临很多新任务、新要求、新挑战，当前工作还存在一些问题和不足。一是现阶段部分工作与机关和干部职工的殷切期待还有一定差距。比如办公用房总体紧缺难以满足办公需求，统筹调剂力度还需加大；住房制度改革的有关政策亟待调整完善，还要加快修订步伐等。二是干部职工履职尽责的思想认识和能力水平还需进一步提升。比如部分干部思想保守、因循守旧，缺乏改革创新的思维和进取意识，担当勇气不足，面临本领恐慌考验等。三是在推进机关事务工作法规体系贯彻执行方面存在不足，工作抓落实力度还要进一步加强，等等。这些问题和不足需要在今后工作中加以改进和提升。
二、2018年工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我省实现追赶超越的关键之年，全局工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署，将机关事务管理工作提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识、去定位、去推进，坚持新发展理念，锐意改革创新，按照高质量发展要求抓重点、补短板、强弱项、求实效，统筹谋划、科学发展，着力提高系统保障能力，着力推进机关事务标准化建设，着力提升信息化建设水平，确保机关事务工作在落实“五新”战略和助推追赶超越中展现新气象、实现新作为。
围绕这一思路，将重点抓好以下几方面工作：
（一）强基固本，在全面从严治党上实现新突破
1.深入学习贯彻党的十九大精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照中央学懂、弄通、做实的总要求和省委抓首要、大学习、促发展要求，精心组织安排，层层抓好落实，扎实推进全局学习贯彻党的十九大精神的各项工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的十九大精神落到实处。
2.加强党风廉政和机关作风建设。认真落实“一岗双责”，紧盯关键少数、重要工程、重要环节，抓实廉政风险防控工作。运用好执纪监督“四种形态”，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示精神和省委深入贯彻落实八项规定实施细则要求，努力以“永远在路上”的韧劲与执着，深入推进机关作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
3.提升队伍的凝聚力和战斗力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化学习教育，提升队伍综合素养，进一步统一思想认识、提高政治站位。深入落实省委“三项机制”，从严从实管理干部，强化考核激励约束作用，做好干部选拔、任用、推荐各项工作。深入开展机关精神文明建设，着力打造富有凝聚力和战斗力的干部队伍。
（二）完善制度，在强化管理上展现新作为
1.规范工程管理。认真抓好三爻小区、保障房小区等建设工程，以及大院东北角拆迁改造、警官学院老校区接收和维修改造等工程，严格资金管控，依法招投标管理，坚持安全文明施工，强化工程质量监督，确保各项工程顺利推进。
2.规范经费管理。严格落实财经纪律，严控经费使用管理，健全完善经费管理制度以及相关定额、标准方案等。强化部门预算刚性，合理安排资金，均衡预算收支管理。加强财务分析，不断提高财务信息化管理水平。优化局属单位经济指标考核方式，细化考核标准，强化资金管控，促进规范管理。
3.规范资产管理。深入贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，着力构建科学规范、系统完善的资产保障制度体系。加大办公用房统筹调剂，持续推进房地产权属登记，完善房地产信息管理系统。严格公务用车标识化、信息化管理，推动公务用车管理信息平台建设，实现全省“一张网”管理。
4.规范服务管理。以标准化建设为抓手，推行精细化管理，打造标准化服务，建立定额完整、体系健全的服务工作标准，重点解决标准缺失、尺度不一、苦乐不均等问题，逐步建立健全我省机关后勤服务项目和标准体系。
5.规范公共机构节能管理。坚持全程覆盖、重点推进、分类指导，发挥市场机制和典型示范作用，切实抓好重点用能单位管理，推进示范单位创建，落实能耗统计制度，推进垃圾分类工作，强化节能监督检查，推广节能技术产品，开展节能宣传培训，推动我省公共机构节约能源资源工作向纵深发展。
（三）多措并举，在服务保障上取得新成效
1.不断夯实服务基础。坚持服务至上，提升服务水平。强化硬件配置，加大日常巡检，确保水、电、气、暖、消防等各类动力设施设备正常运行。及时处置各类故障报修，形成事前有受理、事中快处理、事后有反馈的规范程序，为大院机关、老干所、住宅区提供便捷、高效、优质服务，加大老旧小区改造力度，着力打造更加优良的工作、生活环境。
2.加强安全保卫工作。始终把安全工作放在突出位置，认真做好新城大院综合秩序治理和门前非访处置工作。充分发挥自助访客系统作用，提升群众办事效率。积极争取财政支持，逐步实施大院监控、消防联动系统、车辆门禁系统等升级改造，着力强化人防、物防、技防有机结合的防控体系，不断提升机关安全保卫工作水平。
3.不断提升后勤服务质量。聚焦保障职能，提升服务意识，创新方式方法，致力于为机关干部职工提供温暖、优质服务。加强餐饮管理，用心服务，使机关餐饮服务保持较高满意率。深化走出去、请进来等协作模式，进一步提升机关门诊医疗水平。坚持办园宗旨，加强师资队伍建设，使机关幼教工作质量处在行业领先地位。
（四）持续发力，在改革创新上取得新进展
1.进一步理顺体制机制。深入贯彻落实《机关事务管理条例》和《陕西省机关事务管理办法》等法规制度，遵循集约、节约、高效原则，强化行业指导作用，推进全省各级党政机关事务集中统一管理，逐步解决机构不健全、职能不统一不平衡等问题，着力提升全省机关事务工作水平。
2.全面完成公务用车制度改革。出台《陕西省事业单位公务用车制度改革指导意见》、《陕西省省属事业单位公务用车制度改革实施方案》和《陕西省省属国有企业公务用车制度改革实施方案》。根据省公务用车制度改革领导小组工作安排，认真组织实施我省事业单位和国有企业公务用车制度改革工作，确保按中央要求在6月底前全面完成。
3.不断深化住房制度改革工作。贯彻落实中、省有关要求，推进离退休省级干部住房清理，按时完成工作任务。认真谋划省管干部住房集中清理工作，着力抓好三爻小区F区住房和车位配售、省直机关保障房配租、职工团购房等热点工作，坚持问题导向，以实际行动积极回应干部职工关切与期待。
4. 持续深化后勤服务社会化改革。坚持市场化方向，围绕供给侧结构性改革，继续加大向社会力量购买等方式供给后勤服务，逐步建立服务绩效评价机制和激励约束机制，认真履行后勤服务组织者、服务监管者和质量评估者角色，实现服务资源优化配置和有效利用，更好地保障机关高效有序运行。
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省政府机构网站
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