机关各处室、直属各单位：
现将《陕西省机关事务服务中心2018年工作总结暨2019年工作思路》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
陕西省机关事务服务中心
2019年2月15日
陕西省机关事务服务中心
2018年度工作总结暨2019年工作思路
2018年，在省委、省政府和省政府办公厅党组的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省第十三次党代会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全省中心工作，以“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为抓手，不断强化管理方式、创新保障模式，拓展服务外延，事务中心干部职工团结拼搏、求真务实、开拓创新，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，为保障机关高效有序运转、建设节约型机关做出了积极贡献。
一、2018年工作回顾
一年来，我们持续加强政治建设，“四个意识”更牢了。深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治讲担当，全力配合做好省委巡视，对巡视反馈的意见不推不诿，主动认账，立行立改，班子凝聚力战斗力明显增强；顾大局讲奉献，排除干扰、相信组织，坚决执行省委决策，顺利完成机构调整改革；用活“三项机制”，激发干部活力，夯实“一岗双责”，严格教育管理，干部职工精神面貌焕然一新；深入开展作风纪律教育整顿、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和中省纪委系列整治活动，事务中心上下风清气正，贯彻力执行力进一步增强；积极开展脱贫攻坚对口扶贫，依托事务中心保障多样的优势，加大资助力度，配强扶贫力量，拓宽扶贫方式，开展健康义诊，成立“教育扶贫基地”，超额完成全年扶贫任务，扶贫工作队被宁陕县评为先进集体。
一年来，我们持续加强机关事务管理，发展质量更高了。凝心聚力提升机关事务管理效能，研究拟制《关于推进新时代机关事务工作高质量发展的指导意见》，打破条块分割模式，构建横向联动、纵向贯通的业务指导格局；召开全省会议，表彰5年来全省各级机关事务系统先进集体35个、先进工作者60名，立起了标杆、树起了榜样，焕发了机关事务人的职业自信；深入市县实地调研，组织开展公车、节能专项检查，给予市县工作强有力指导；贯彻标准化建设《总体方案》，修订《体系框架》，密切与省标准化院的联系，达成合作协议，邀请国管局调研指导，组织全省系统专题培训，标准化工作稳步推进；积极开展节能示范单位创建，创建节水型单位73家，6家单位获得国家“能效领跑者”称号，50家国家级节约型公共机构示范单位全部通过国家验收，组织数据统计软件培训130余场次，全省35868家机构纳入统计范畴，完善生活垃圾分类制度办法，研究制定《陕西省党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案》，在国管局组织省级机关生活垃圾分类考核中取得93.9的好成绩，受到考核组高度评价。今年，我们还以省政府办公厅的名义，对全省推进“十三五”节约能源资源工作中表现突出的50个先进单位和98名先进个人进行了通报表彰；严格清理停建、优化资源配置、加强权属管理，不断规范和加强国有资产管理，继续推进全省停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作，先后审核办理了18个业务技术用房建设和办公用房维修改造项目，依规调整分配办公用房，及时收回违规占用办公用房，从严核定办公用房租赁；理顺房地产权属管理，持续推进规范驻省会城市办事机构管理，促进职能转变，进一步巩固工作成果；坚持依法履职，贯彻中办、国办“两个办法”，研究制定我省实施办法，法治后勤建设取得新成效。
一年来，我们持续加强综合服务保障，干部职工反响更好了。始终坚持为省直机关保障服务的宗旨，践行精细化理念，弘扬工匠精神，服务保障水平明显加强；提升大院安保层级，妥善处置非正常上访639批10461人次，保障重要会议400多次，全年接待来访30.1万人次，放行车辆1.6万余辆，群众办事更加方便，大院被评为“年度全省单位内部保卫工作先进单位”；成立菜品研发小组，丰富餐饮品类，引入地方特色菜肴和小吃，提高菜品质量，优化就餐环境，服务质量大幅跃升，日就餐人数达5052人次，创历史新高；坚持领导带班巡查制度，强化大院环境卫生日常督查，确保院内环境始终整洁有序，完善“一站式”综合服务平台，水、电、气、暖、环卫、绿化、会务保障等工作有较大提高，各种设备保障便捷高效；采取送出去、请进来，充实专业技术力量，加强医学科普知识讲座和专家门诊，服务水平不断提高；创新幼儿教学方式，深入开展教科研活动，公开招考28名幼教老师充实师资队伍，明园分园成功创建省级示范园，机关幼教质量始终处于全省领先地位；坚持上门走访、上门巡诊，关心老干部政治生活，办好老年大学，创建休闲环境，全方位提供亲情式服务，老干部工作更有温度；坚持业主第一，加强规范管理，加大文化建设，努力改善基础设施，不断完善居住环境，健全服务标准，及时处理诉求，为业主提供方便、周到、温暖的服务，干部职工满意率明显提高。同时，圆满完成第三届丝博会、清明公祭轩辕黄帝典礼等大型活动对口接待任务，收到了接待省市的感谢信，得到了省上领导批示表扬，受到了省政府通报表彰。
一年来，我们持续加强机关事务改革，发展前景更大了。蹄疾步稳深化机关事务各领域改革，着眼新时代机关事务高质量发展要求，不等不靠，主动作为；坚持应改尽改原则，科学构建公务用车管理体系，推进“三化”步伐，完成全省21904辆公车标识喷涂，11个市（区）印发方案，省级机关108个部门、省属41家国有企业集团本部顺利完成车改任务，公务用车“全省一张网”建设初见雏形；认真贯彻省委机构改革有关要求，为省直19个涉及办公用房调整的部门协调解决办公场所，确保了如期挂牌；积极推进离退休省级干部住房清房工作，反复协调解决矛盾困难，离退休和已故省级干部住房腾退工作基本完成；直属酒店、餐饮、疗养、基建等承担经营任务的事业单位，积极破解发展瓶颈，强化内部管理，创新工作思路，充分利用有限资源，立足管理要效益，面向市场求发展，集思广益抓好经营创收工作，取得显著成绩；省实业发展集团实现扭亏为盈，房屋修建中心组建物业管理服务公司，确保了单位持续稳步发展。
一年来，我们持续加强重点工程建设，保障能力更强了。狠抓工程建设管理，严守安全生产红线，严把质量关口，着力打造“精品工程”“廉政工程”，各项建设项目有序推进。高质量完成省直机关三爻小区F区、保障性住房建设任务，配售住房675套，归集售房资金2.6亿；省直机关保障房建设进展顺利，规范公租房租赁管理，清理腾退不合规住户42人，配租公租房254套，为924名职工发放住房补贴；省政府新城小院、凤城小区、明园小区、省司法厅应急指挥中心维修改造工程保质保量、如期完成；加强零星工程建设管理，建立完善分散采购制度，成立政府采购办公室，进一步规范采购程序，落实制度措施，完善住宅小区基础设施，持续关注“欧罗巴小镇”团购房建设，干部职工住房难题得到缓解，生活环境更加美丽。
一年来，我们持续加强机关自身建设，工作动力更足了。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想抓班子、建队伍，全年组织中心组理论学习13次，召开主任办公会议、事务中心会议、领导碰头会议35次，重点工作专题会议40余次，赴基层调研近50次，确保了重点工作落地见效；按照省政府办公厅要求，扎实开展“三讲三提高”和公文点评活动，强化办文、办会、办事效率质量，落实中央八项规定精神要求，精简文件取得突破性成绩，参谋助手作用充分发挥，加大政务信息公开和督查落实力度，政务督查工作受到省政府办公厅通报表彰；严格落实保密责任制，在全省保密工作检查中被评为优秀；优化队伍建设，推荐、考察17名处级干部，新招录45名年轻干部，完成112名领导干部个人事项填报，规范薪资和绩效管理，切实保证了干部职工切身利益；健全完善财务制度，制定相关规章，抓好资金归集、使用和管理，从严控制经费，财政资金使用率得到有效提高，被省财政厅评为“支出管理效益提升年”优秀单位；严格落实各项组织生活制度，扎实开展&l“对标定位、晋级争星”活动，积极开展主题党日和庆祝建党97周年系列活动，确保基层党组织充满生机和活力；用好“四种形态”，加强廉政监督力度，审核监督政府采购及工程招标175次，核查信访举报线索16起，重要节日期间突击检查18个单位，机关和直属单位未发生不廉洁的人和事，干部职工总体稳定上进，干事创业的劲头很足。
一年来，我们持续加强宣传和理论研究，陕西影响更大了。持续加强对外宣传和理论研究力度，《中国机关后勤》杂志、全国机关事务研究会推广我省经验材料和领导署名文章共计7篇，在全国会议上2次介绍经验，机关事务理论研究全国系统论文评审2篇论文获二等奖、2篇论文获三等奖，省事务中心获优秀组织奖。国管局多渠道推介陕西机关事务工作的数量之多、力度之大，居全国各省区之首，有效提升了我省机关事务工作的整体形象，我省机关事务工作一直处于全国第一方阵；中心党组高度重视理论研究，深入开展调研活动，突出抓好文稿质量，拿出专项奖金奖励先进单位和个人，激发了干部职工的研学热情，不断丰富机关事务文化底蕴；注重办好《陕西机关事务》杂志，积极摸索改进，推出地市经验板块，年内编辑印发杂志6期1.2万册，办刊质量、宣传功能进一步提升，有效扩大了我省机关事务工作的影响力。
2018年，事务中心各项工作取得了较大成效，在充分肯定成绩的同时，还应当清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，与机关事务高质量发展的要求还有一定差距。
一是理论学习还不够深入。理论学习抓得还不够实，措施办法不多、方法不够灵活，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够深入系统，用新思想指导实践、推动工作还有差距，整体建设和发展思维在全国层面显得滞后。党建体制不够顺畅，基层党组织建设还不够坚强有力，组织功能弱化的问题依然突出；
二是工作作风还不够务实。“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的效果还没有充分彰显，弄虚作假、欺上瞒下痼疾还没有有效克服，形式主义、官僚主义、不担当、不作为等问题在少数干部身上还不同程度存在；调查研究还不够深入细致，推进新时代机关事务改革发展不够有力，办法不多、成效不明显；现代科技与机关事务工作融合不够深入，运用互联网、人工智能、大数据的水平有待提高；
三是体制机制还不够顺畅。机关事务管理体制和运行机制仍不够顺畅，需要健全和完善的空间很大；“三项机制”运行不够畅通，进展不够理想，干部老化、积极性不高、凝聚力不强等问题较为集中，干部队伍年龄、知识结构还存在诸多不合理的地方；
四是工作标准质量还不够高。立足职能服务保障党政机关高效运转的举措还不够多，工作的积极性主动性还不够强，满足于把自己分内的事干好，把领导交办的事办好，拉一下、动一下，不善于思考、不注重筹划的现象依然严重。工作中缺乏精品意识、创新思维，按部就班、四平八稳，管理服务保障的标准不高，还不能适应追赶超越的形势任务。
二、2019年工作思路
2019年是中华人民共和国70周年华诞，也是机关事务服务中心职能转换的重要一年，有机遇，也有挑战，工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以政治建设为统领，秉承工匠精神，践行服务宗旨，不断加强机关事务标准化、信息化建设，夯实建设发展基础，提升保障和管理效能，推动新时代机关事务工作高质量发展，为全省各级党政机关高效运转做好服务、搞好保障。重点做好以下几方面工作：
一是进一步加强政治思想建设。
扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入学习。把学习党的创新理论放在首位，切实学深悟透，力求入脑入心，不断提高政治站位。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步补足精神之钙、筑牢思想之基，切实把学习成果体现在对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚上，体现在坚定“四个自信”上，体现在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定的使命担当上，体现在提升机关事务管理和后勤服务保障的能力水平上，推动各项工作迈上新台阶。持续加强党风廉政和作风建设。以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，紧盯关键少数、重要工程、重要环节，以“永远在路上”的恒心和韧劲，从严从实要求，自觉遵守各项规定，做到知敬畏、存戒惧、守底线。进一步严肃党内政治生活，让“红脸”“出汗”“扯袖”“咬耳”成为常态。高度警惕并坚决克服“四风”，特别是形式主义、官僚主义顽症，牢固树立极端负责、艰苦奋斗和无私奉献精神，勇于担当，攻坚克难，以钉钉子精神转作风、抓落实。努力提升干部职工能力素质。积极适应机关事务转型升级、提质增效新阶段对素质能力提出的新要求，巩固“三讲三提高”活动成效，坚持干部思想理论武装和业务能力培养“两手抓”，自觉把“读、听、看、思、行”各环节融入日常工作之中，提升个人综合素养。用活“三项机制”，从严从实管理干部，发挥目标责任考核“指挥棒”作用，稳妥做好干部选拔任用推荐。深入开展机关精神文明建设，全力打造高素质的干部队伍。
二是进一步巩固发展管理效能。
规范资产管理。强化办公用房统筹调剂，加大房地产权属登记，推动上线房地产信息管理系统，做好省级行政单位及所属事业单位国有资产确权登记、清查盘点、划转处置等工作。深入贯彻落实《陕西省党政机关办公用房管理实施办法》，优化办公区域布局，着力构建科学规范、系统完善的资产保障制度体系。规范节能管理。坚持全程覆盖、重点推进、分类指导，发挥市场机制和典型示范作用，切实抓好重点用能单位管理，推进示范单位创建，落实能耗统计制度，推进垃圾分类工作，强化节能监督检查，推广节能技术产品，开展节能宣传培训，推动我省公共机构节约能源资源工作向纵深发展。规范工程管理。认真抓好三爻小区周边配套工程、东苑小区3号、4号楼及地下车库工程、建工路50号院工程，驻新城大院武警部队营房维修改造工程，严格招投标管理，坚持安全文明施工，强化工程质量监督，确保各项工程顺利推进。规范经费管理。严格落实财政要求，持续强化部门预算刚性，合理安排资金，均衡预算收支管理。严控“三公”经费使用管理，健全完善各项经费管理制度以及定额、标准方案等，加强财务分析，不断提高财务信息化管理水平。优化直属单位经济指标考核方式，细化考核标准，强化资金管控，促进规范管理。规范精准管理。以精准服务为目标，围绕实物定额和服务标准，推行精细化管理，打造标准化服务，建立定额完整、体系健全的服务工作标准，重点解决标准缺失、尺度不一、苦乐不均等问题，逐步建立健全我省机关后勤服务项目和标准体系。
三是进一步强化服务保障质量。
打牢保障基础。强化硬件配置，加大日常巡检，确保水、电、气、暖、消防等各类动力设施设备正常运行。坚持服务至上，提升服务品质，及时处置各类故障报修，按照事前有受理、事中快处理、事后有反馈的规范程序，再造管理服务保障流程，有效保障政府机关高效运转。采取精细化、人文化、科技化手段，持续提升干休所、住宅小区服务保障质量，为广大住户提供便捷、高效、优质和有温度的服务，着力打造更加优良的工作、生活环境。升级大院安保。以建设“平安大院”为中心，做好院内综合秩序治理和门前非访处置工作。运用自助访客系统作用，提升群众办事效率。积极推进新城大院技防系统升级改造（一期）工程；完成9号楼、10号楼地下车库监控系统及停车场管理系统升级改造和高层车库消防联动系统升级改造。提升政务服务水平。不断深化“三讲三提高”和公文点评活动，进一步完善规章制度，加大政务信息公开力度，狠抓重大决策部署督办落实，坚持不懈提高专业能力，不断提高工作效能和服务水平。提高服务质量。聚焦保障职能，提升服务意识，创新方式方法，致力于为机关干部职工提供全方位优质服务。加强管理，用心服务，改造扩建就餐环境，使机关餐饮质量始终保持较高水准。深化走出去、请进来等协作模式，不断完善诊疗设施，努力提升机关门诊医疗水平。全面落实全国教育大会精神，加强幼教师资队伍建设，坚持办园宗旨，使机关幼教质量始终处于领先地位。
四是进一步助推改革创新力度。
不断理顺体制机制。加强业务沟通，结合我省实际制定出台《关于推进新时代机关事务工作高质量发展的指导意见》，进一步理顺机制体制，推动各项服务水平再上新台阶，促进全省机关事务工作质量水平不断提升。抓好理论研究、舆论宣传和事业单位监管，推动全省机关事务工作高质量发展。深化住房制度改革。按照“摸清底数、整合资源、统一规范、分类供应”的总体思路，建立省直机关公职人员住房保障供应体系。开展省直机关三爻小区职工住房配售收尾和F区车位配售工作，做好剩余房源配售。积极回应干部职工关切，协调沟通机关干部住房补贴标准偏低和发放范围偏小等问题。推进公车“三化”建设。积极稳妥推进全省事企单位公务用车制度改革，加强督促检查，确保按期完成改革任务。落实《陕西省党政机关公务用车管理实施办法》，推动全省公务用车安装使用不停车电子收费车载装置，实现全省“一张网”管理。提升后勤服务社会化水平。紧跟市场化导向，拓展安保、保洁、物业等外包服务保障方式，逐步建立服务绩效评价机制和激励约束机制，认真履行后勤服务组织者、服务监管者和质量评估者角色，实现服务资源优化配置和有效利用，更好地保障机关高效有序运行。
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