机关各处室、直属各单位：
现将《陕西省机关事务服务中心2019年度工作总结暨2020年工作思路》印发你们，请认真学习，并结合实际抓好贯彻落实。
陕西省机关事务服务中心
2020年1月21日
陕西省机关事务服务中心
2019年度工作总结暨2020年工作思路
2019年，在省委、省政府坚强领导下，在省政府办公厅党组关心指导下，省机关事务服务中心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断提高政治站位，增强管理效能、创新保障模式、提升服务质量，圆满完成各项工作任务，有力保障了机关高效有序运转。
一、2019年工作情况
（一）聚焦学懂弄通做实，突出加强党的政治建设
始终把政治建设放在首位，引导广大党员干部不忘初心、紧跟核心，牢记使命、矢志奋斗，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，以处以上干部为重点，组织党组理论学习中心组集中学习21次（含读书班学习9次）、专题辅导报告3次、研讨交流6次，开展红色教育、参观展览4次，认真学习张富清、黄文秀等先进事迹，提高运用党的创新理论推动工作的能力，有效激发干事创业的热情动力，不断树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；深入调查研究，形成高质量调研报告59份，制定了改进提升的务实措施；党组检视整改问题32个，开展专项整治11项，解决了一大批涉及干部职工切身利益和直属单位发展的现实问题。
二是持续强化党性教育。创新党员教育管理方式，灵活运用微信公众号、“学习强国”等平台，表彰评比“学习标兵”，增强党员创先争优意识，营造比学赶超、争当表率浓厚氛围；开展学习一批先进典型、组织一次传统教育等“九个一”庆“七一”系列活动，组织新提拔处级领导干部参加延安精神再教育，汲取理想信念力量，砥砺艰苦奋斗意志。
三是严肃党内政治生活。注重增强党内政治生活“四性”。严格执行民主集中制，坚持集体研究“三重一大”事项，召开党组会16次、主任办公会9次；精心组织召开“不忘初心、牢记使命”和“讲政治、敢担当、改作风”专题民主生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气真刀真枪揭短亮丑、整改提升；党组成员严格按要求参加所在支部组织生活，持续用力推动党内政治生活呈现新气象。
四是增强基层组织政治功能。贯彻《支部工作条例》，优化基层组织设置，督促换届选举，及时选优配强支部班子；全面落实“三会一课”制度，指导各基层组织开好年度和专题组织生活会；加强党务干部培养和交流使用；稳步推进“对标定位、晋级争星”活动，不断扩大先进支部增量和质量，基层组织的组织力和政治功能稳步提升。
（二）紧扣新任务新要求，不断强化机关事务管理
认真落实《机关事务管理条例》《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，提高标准和站位，把工作体现和落实到推进国家治理体系和治理能力现代化的大框架中来谋划推进，巩固横向到边、纵向到底的工作格局，进一步规范和加强机关事务管理。
一是大力推动标准化建设。科学构建标准体系，搭建了以通用基础、服务保障、服务提供、岗位职责4个子体系为支撑，涵盖24项具体标准的机关事务标准框架体系；扎实推进综合试点工作，成功申报宝鸡市机关事务管理局为2019年全国第二批机关事务标准化综合试点单位；开展培训指导，营造标准化工作浓厚氛围；组织标准编写，形成《机关事务标准化工作指南》等40余项内部标准草案，《公务用车服务保障租赁平台运行规范》立项省级地方标准；召开事务中心标准化工作观摩会、全省机关事务标准化工作推进会，标准化建设不断深入。
二是全面强化公务用车管理。制定出台《陕西省党政机关公务用车管理办法》，印发《政策解答》手册，填补制度空白，强化源头管理，推动各级贯彻落实。组织开展全省公务用车专项治理，深入整治公车私用、私车公养等8方面突出问题。完善公务用车管理体系，大力推进“三化”步伐，对保留公车普遍安装定位系统，形成“全省一张网”的公车信息化管理平台。从严把关审核公车购置等事项，批复各市（区）购买689辆、正厅职领导实物保障岗位8个，调整省管干部公务交通补贴标准135人。
三是持续规范房地产管理。制定出台《陕西省党政机关办公用房管理办法》，明确集中统一管理的制度机制。完成办公用房信息统计上报，摸清省、市、县、乡四级详细“家底”，建立起全省党政机关办公用房数据库和统计报告责任人、联络员工作制度。深入开展省级行政事业单位违规使用房屋专项清理，整治违规出租出借、超标准使用办公用房等6类问题。加大省级机关办公用房整合统筹力度，督促腾退并收回办公用房131间，为省退役军人事务厅等11家单位分配201间，较好提升了房地产使用效益。审核办公用房维修改造项目14个、业务技术用房建设项目11个、办公用房租赁8起。办理不动产转移登记22件。
四是深入推进公共机构节能。学习贯彻习近平生态文明思想，举办节能宣传周主题活动50余场，培训省市节能工作人员650余人次。加强能源消费统计管理，完成全省34945家公共机构能源消费数据系统分析。编制了公共机构能耗定额、重点用能单位划定等标准规范。通报表彰国家级第三批节约型公共机构示范单位50家、省级13家，遴选上报国家级第四批示范创建单位43家、能效领跑者6家。召开全省公共机构生活垃圾分类工作推进会，实现分类、回收、处置等闭环管理。推动重点用能单位系统节能技术改造，推广安装新能源汽车充电桩1000多套，公共机构节能示范作用有效凸显。
（三）紧贴机关和职工需求，用情用力做好服务保障
以服务为宗旨，践行精细化理念，弘扬工匠精神，将主题教育成效转化为服务机关和干部职工的实际行动，用尽心思、下足功夫提升服务保障质量和水平。
一是机关日常运转有力有序。圆满完成陕西省庆祝中华人民共和国成立70周年升国旗仪式筹备组织工作；提升大院技防水平，全面加强重点部位防护，完成国庆70周年重大节日等安保任务，完善自助访客系统，夯实安全工作基础，妥善处置非访746批6176人次，保障重要会议700余次，接待来访28.5万人；简化工作程序，车辆通行证办理服务更加人性化；严格领导带班巡查，大院环境始终保持整洁卫生、秩序井然；完善机关“一站式”综合服务平台，保证各类动力设备设施良好运行。
二是大院配套保障增值增效。通过购置螺旋CT等关键设备，拓展医疗服务项目，选派医技人员进修，推进三甲医院医联体建设等，大幅提升门诊医疗综合实力；理顺体制机制，强化师资队伍，突出师德建设，举办“国培计划（2019）”，幼教水平始终处在行业领先地位，机关幼儿园被教育部授为幼儿园园长培训中心实践教学基地；关爱干部职工身心健康，完成大院生殖健康检查、生育指标发放等工作，推进“健康机关示范创建”；建成启用大院“便民服务中心”，极大方便大院职工和周边群众办事。
三是职工生活服务暖心贴心。实施公务员餐厅改造，丰富菜品种类供应，较大提升了机关餐饮服务质量，日均就餐人数5000人次以上；持续做好凤城小区、明园小区、新城小院等省级领导集中生活区各项服务保障工作；通过完善健康医疗档案，坚持上门走访、上门巡诊，落实各项待遇，丰富文娱活动等，全方位为老干部提供亲情式服务；坚持服务至上，健全服务标准，加强规范管理，及时处理诉求，完善基础设施，推进老旧小区改造，持续改善住宅小区生活环境，较大程度提升了职工的获得感、幸福感、安全感。
（四）适应新时代新形势，着力深化机关事务改革
聚焦机关事务改革发展难点重点工作，创新工作思路，提出务实举措，以改革精神助推工作迈上新台阶、开创新局面。
一是圆满完成公车改革任务。明确政策红线，强化督导力度，全力推进车改政策落实，全面完成全省事企业单位公车改革任务，车辆总数缩减24.5%，节约公务交通费用4.76亿元，年平均节支率达到12.54%。采取“网络拍卖”方式处置取消车辆，已拍卖5批328辆，增值额909.08万元，增值率112.09%。贯彻落实“放管服”要求，下放公车审批事项，除市级越野车购置事项外，其余公车购置审批权限全部下放。
二是持续深化住房制度改革。多元化解决职工住房困难，批复出售公有住房118套，配售三爻小区住房148套、车位285个，分配公租房186套，审核发放住房补贴2100余万元。会同省财政厅深入开展住房公积金工作调研，形成规范省直机关住房公积金缴存基数实施方案，已经省政府研究通过。完成离退休和已故省级干部住房清理工作。认真落实中央精神和省委、省政府要求，如期高质量完成专项住房清理工作，受到中央督查组高度肯定。
三是着力助推经营性单位发展。直属疗养院、酒店、餐饮、物业、基建等承担经营任务的单位，克服外部环境变化带来的不利影响，充分挖掘自身潜力，拓展业务范围，立足管理要效益，面向市场求发展，在做好服务保障任务的同时，着力抓经营创收，取得了较好的经济效益；省实业发展集团围绕主业协同发展，企业效益持续好转，实现营业利润2600余万元。
（五）严把工程进度质量，有序推进重点项目建设
成立基建工程管理处，强化项目管理，严明财经纪律，守住安全生产红线，紧盯施工质量进度，着力打造精品工程、“阳光工程”。完成修编《省政府机关新城大院总体规划》，提出下一步改造提升方案；完成大院技防系统升级改造一期项目；稳步推进大院东北角拆迁改造；完成三爻小区消防验收备案和F区建设收尾工作，启动F区二期项目规划调整等工作，着力解决小区土地变性、置换等历史遗留问题，取得积极进展；省直机关保障房项目按计划顺利推进；完成新城小院维修改造、凤城小区备用电源增容、明园小区新建高压供电线路等工程。
（六）注重建机制谋长远，持续加强自身建设
突出抓班子带队伍、打基础强素质、转作风抓落实，认真整改主题教育检视问题，全面强化内部管理，从严从实推动自身建设。一是着力打造高素质干部队伍。用好“三项机制”，树立重实干重实绩导向，选拔任用正处级以上干部15名、副处级干部40名，晋升二级调研员职级以上33名、三级调研员27名、四级调研员32名、一级主任科员91名、三级主任科员3名，充分激发了干事创业的激情和动力。二是扎实做好抓党建促脱贫攻坚。加强“扶智”“扶志”，自筹资金30多万元，发展壮大村集体经济，做好产业脱贫，加大就业帮扶，改善基础设施，12户贫困户全部脱贫。三是严格规范经费资产管理。修订完善《经费支出管理办法》等制度，提高财政资金绩效指标，开展预算公开、离任经济责任审计以及工程项目评审等，确保各类资金合理合规使用，严格审批手续和招标流程，提高政府采购效能，全年压减财政支出10%。规范资产、日常办公用品管理，节约型机关建设深入推进。四是持续改进机关作风。紧扣“基层减负年”要求和参谋助手作用发挥，提升办文、办会、办事实效，压减文件会议30%，规范调研活动和公务接待，推动中央八项规定实施细则精神落细落小落到位；发挥门户网站阵地作用，积极回应社会关切，高标准落实政务公开工作要求；加强关心关爱，丰富文体活动，增强干部职工身心健康，推动整体作风进一步向好向实。五是深入推进党风廉政建设。落实管党治党责任，持之以恒正风肃纪。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等为反面镜鉴,深刻汲取临潼疗养院邓虎等身边违纪违法案件教训，扎实开展警示教育、“以案促改”；严肃执纪问责，核查办理信访线索8起，零容忍、出重拳，持续形成强力震慑。六是不断加大工作宣传和理论研究。组织开展全省机关事务系统优秀调研成果评比，连续三年获国家机关事务管理局理论研究成果一、二、三等奖和优秀组织奖，机关事务文化建设经验在国管局成都会上作了主旨交流。参加国管局举办的“传承创新”机关事务系统弘扬工匠精神微视频展演活动并取得较好成绩。提升《陕西机关事务》办刊质量，树立和展示全省机关事务工作队伍的良好精神风貌。
2019年，各项工作取得了较大成效。在充分肯定成绩的同时，还应当清醒认识到，当前工作还存在一些问题和不足，与新时代机关事务工作高质量发展的要求相比还有一定差距。比如，在体制机制方面还存在指导推进全省机关事务工作纵深发展不够顺畅的问题；在理论学习方面还存在学思用贯通、知信行统一做得不够，运用党的创新理论和机关事务研究成果指导实际工作能力不强的问题；一些工作的标准和质量还不够高，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用不足，等等。这些都需要在下一步采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，机关事务工作的任务艰巨、责任重大。我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，着力提升管理效能和服务水平，以信息化、标准化、法治化建设助推机关事务工作高质量发展，更好保障机关高效运转和助推经济社会发展，充分发挥机关事务工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
重点做好以下几方面工作：
一是坚持抓首要，抓牢抓实政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署。强化理想信念教育，从红色革命历史中汲取养分和力量，深入学习张富清、黄文秀等榜样先进事迹，积极推动党建与业务融合发展，教育引导全体党员干部攻坚克难打头阵、服务群众当先锋。严把选人用人政治关，把讲政治要求贯穿干部选拔任用全过程，积极倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的党内政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。
二是注重高质量，做精做优主责主业。巩固发展管理效能。加快机关事务标准化建设，着力在机关事务领域出台适合我省实际的工作标准，组织开展标准实施监督评价，以标准化建设助推机关事务高质量发展。加强公务用车管理，以贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》为契机，健全完善公车编制管理、申购报批、新车挂牌审核等制度，用好“全省一张网”信息化平台，持续加强常态化监督管理。规范省级房地产管理，深入贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》等制度，逐步理顺管理机制，研究提出分类调整处置房地产的意见办法，加大办公用房统筹调剂力度，构建科学规范的管理体系。推进公共机构节约资源能源工作，落实过紧日子要求，以创建节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型公共机构等为载体，创建一批有特色的、有示范、有引领、有成效的节约型机关。改进提升服务保障质量。加大运用智慧化、标准化、信息化、法治化、社会化手段，不断提升各项服务保障的质量和实效。突出打基础。着力消除安全隐患、落实节能减排、完善基础设施，加大机关集中办公区、各集中住宅小区硬件服务设施改造力度，推进新城大院技防系统二期、公务员餐厅等升级改造，提升机关门诊、幼教硬件设施，推动老干所、老旧小区实施改造，做好水、电、气、暖等日常保障，切实把事关机关和职工利益的好事办好、实事办实。全面强素质。立足新形势新任务，建设一支思想觉悟高、业务技能精、综合素质优的机关后勤服务队伍；加大专业技术人才招录，制定针对性强的激励鼓励措施，防止优秀人才流失；加强对从业人员服务意识和业务技能培训教育，内强素质外树形象，着力提升服务保障质量。稳步推进重点工程建设。加强沟通协调，严格管理监督，推动三爻小区F区二期项目建设及解决历史遗留等问题，加快新城大院周边拆迁改造、省直机关保障性住房建设、西新街22号维修改造等重点工程建设。
三是紧扣新形势，着力推动改革发展。提升站位，超前谋划，主动将工作放置在国家治理体系和治理能力现代化的大框架中，努力推进机关事务工作改革创新发展。理顺体制机制。深入贯彻落实《机关事务管理条例》《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》和我省相关管理办法，逐步理顺工作机制体制，不断筑牢夯实全省机关事务工作高质量发展的基础。深化住房制度改革。坚持市场化改革方向，建立健全符合实际的全省机关公职人员住房保障和供应体系；做好省级机关政策性住房出售、产权界定及上市交易管理等工作；加强公租房配租和管理；开展住房货币补贴调研，研究提出规范发放的意见办法。推动经营性资产改革。按照省委、省政府有关要求和《陕西省从事生产经营活动事业单位改革工作方案》，联合相关部门积极推进省级机关经营性资产剥离改革，逐步建立集中分类统一监管的机制。推进服务社会化改革。履行服务组织者、监管者、评估者角色，建立完善服务绩效考核评价机制，提高社会化程度，拓展机关集中办公区域安保、物业等服务外包工作，引进社会优质力量做好服务。
四是突出严要求，持续强化自身建设。加强领导班子和干部队伍建设。适应新时代新任务需要和高质量发展要求，强化教育培训和理论武装，增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平；突出忠诚敬业、务实担当，注重选拔优秀年轻干部，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。推动全面从严治党纵深发展。扎实履行管党治党责任，抓好基层党组织建设和党员教育管理；从严监督执纪问责，抓牢党风廉政建设和反腐败工作，纵深推进全面从严治党。提升机关工作效率和水平。严格财务、资产等内控制度；建设办公自动化系统，提升政务公开工作水平；持续整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息推进作风建设，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。
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