机关各处室、直属各单位：
现将《陕西省机关事务服务中心2020年度工作总结暨2021年工作思路》印发你们，请认真学习，并结合实际抓好贯彻落实。
陕西省机关事务服务中心
2021年1月22日
陕西省机关事务服务中心
2020年度工作总结暨2021年工作思路
2020年，在省委、省政府坚强领导下，在省政府机关党组关心指导下，省机关事务服务中心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记来陕考察重要讲话为指导，提高政治站位，增强管理效能，提升服务质量，以昂扬的精气神干事创业、克难攻坚，沉着有力应对风险挑战，统筹做好疫情防控和机关事务工作，党建和业务工作取得了新进步、实现了新发展，有效保障了机关高效有序运转。
一、2020年工作情况
（一）党的政治建设全面加强。以政治建设为统领，强化理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，举办了专题学习班、延安精神和十九届四中全会精神培训班，制定《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写新时代机关事务工作追赶超越新篇章的实施意见》，党组理论学习中心组开展集体学习18次、研讨交流8次。坚持讲政治、讲规矩、讲程序，贯彻民主集中制，召开党组会议15次、主任办公会议11次，建立跟踪督办长效机制，确保任务逐项落实。提高政治站位，强化政治机关建设，深入开展以案促改专题学习、“四个查一查”和“四个专项工作”，进一步严明政治纪律和政治规矩，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在工作中、体现到行动上。
（二）疫情防控工作扎实有效。履行新城大院疫情防控工作专班日常办事机构职责，贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，快速响应，沉着应对，第一时间制定出台涉及大院门口防范、机关用餐、卫生消杀等疫情防控指导意见和专项方案，想方设法购置防疫物资，协同新城大院内外70余家省政府部门单位、部委驻陕单位，快速筑起群防群治、联防联控网络。一年来，坚持思想不松懈、工作不松劲、防范不断档，持续做好机关重点人员摸排、餐饮安全保障、应急值班值守，以及所属老干所、住宅小区、疗养院等公共场所疫情防控工作，圆满完成援鄂医疗队返陕集中休整服务保障任务，确保了机关及生活区疫情“零输入”，以实际行动维护了广大干部职工的生命安全和身体健康。共编发专班工作简报48期、日志及周报143期、通告16期、数据统计报告146期，电话通知30余次。疫情防控工作成效受到了省政府领导同志和干部职工的高度赞扬。
（三）房地产管理更趋规范。强化房地产权属统一管理，完成了省政协原建国路办公院不动产权证登记和土地收储，以及101家省级机关单位培训机构摸底工作，完善了房地产档案资料。多措并举推动明园小区确权登记工作取得突破性进展，处遗问题已基本到位，现进入办大证阶段。积极协调沟通省市有关部门，稳妥有序推进和完成了西京招待所移交工作。规范资产处置利用，完成陕西证监局和省检察院有关房产接收，按规审核省卫健委崇新里18号院有关房屋征收，修订完善了新城大院总体规划；完成人民大会堂陕西厅局部改造；下大气力推进第六巡回法庭产权过户，迎难而上化解争议和难题，已按合同进入了窗口交易。加强和规范办公用房管理，完成“国家毒品实验室陕西分中心”选址调配、建设审批等工作。为2家省级单位调整分配办公用房约7800㎡。依规审核房屋租赁、维修改造等项目45个。完成全省党政机关办公用房信息统计、行业协会商会与行政机关脱钩办公用房清退，以及新城大院文物保护等工作。
（四）公务用车管理不断强化。始终把中央规定和要求挺在前面，贯彻落实《陕西省党政机关公务用车管理办法》，指导地市制定实施细则；完成公车改革后地市和省级机关公车编制重新核定；推进事业单位公车信息化、标识化建设，为省属事业单位公车安装定位终端1536辆、喷涂公车标识1624辆，完善信息化平台建设，实现了“透明监管”；规范省级干部腾退车辆管理，依规处置腾退公车27辆；从严审核把关，批复购置公车17辆、实物保障岗位5个、省管干部公务交通补贴标准调整115人；严查违规用车问题，根据群众举报线索转办追究相关单位和人员责任；完成2014－2019年度省本级公车购置运行费用等统计任务，按要求报送国家有关部门。系列务实管用的做法举措，进一步划清了各类违规用车的红线和禁区，公务用车规范管理的制度机制更加健全。
（五）公共机构节能深入推进。推动公共机构节能工作法治化、标准化建设，深入调查分析机关、学校、医院等不同类型公共机构能耗特点，完成《陕西省公共机构能耗定额标准》编制工作。开展节约型机关创建行动，召开全省会议专题部署推进，大力推动绿色办公，降低机关运行成本。举办全省公共机构能耗统计软件培训班，完成2019年度《陕西省公共机构能源资源消费数据统计分析报告》和能源会审。深入各地市和省级机关督导示范单位创建活动，强化动态管理，组织创建国家级节约型示范单位43家、能效领跑者6家、节水型高校18家。持续抓好公共机构生活垃圾分类投放、分类回收和清运。安排部署全省公共机构节能宣传周和低碳日活动，在省级机关宣传普及节能法规，倡导绿色生活，践行低碳理念；发布《“坚决制止餐饮浪费行为”倡议书》，指导机关食堂采取有效措施推进粮食节约、制止餐饮浪费行为工作，持续推广节能技术应用，各级公共机构节能示范作用更加凸显。
（六）住房保障及管理成效明显。多元化、多渠道保障职工住房，配售三爻小区住房15套，发放车位指标84个；分配厅级干部周转住房3套；配租公租房196套，审核通过103人续租申请，到期收回房屋40套；规范公有住房出售审批流程，批复出售公有住房350套，建筑面积31025.61㎡；优化职工住房补贴发放审核程序，受理职工住房补贴申请353份，审核发放住房补贴1000余万元；加强住房档案管理，新增住房档案628份，变更住房档案1122份，充分发挥现有资源效能，最大程度解决职工住房困难。积极推动重点专项工作，按要求开展省级干部住房档案建档工作，做好省级干部住房常态化管理，圆满完成专项住房清理工作任务；开展厅级周转房清退工作并成功收回住房14套，推进明园小区、三爻小区购房人腾退多占住房工作，共腾退住房344套，督促承诺兑现、推进政策落地，确保将中央和国家要求落到实处。
（七）重点工程项目有序实施。推动工程领域专项整治，举办基建工程法规政策培训班，制定了《建设工程管理办法》，编印基建工程法规政策及规范性文件汇编，严格实施程序，全面加强了事务中心负责工程的立项、招投标、工程评审等各环节管理。紧盯施工质量进度，守住安全生产红线，完成新城大院东北角拆迁和停车场修建工程，新增车位319个，大幅缓解了大院停车难问题；完成新城小院维修改造，推进了西新街22号院办公楼维修改造工程，稳妥做好9号楼、10号楼维修工程研究论证、方案制定等工作。持续用力推进解决三爻小区、省直机关保障房项目建设手续完善等历史遗留问题，全面摸清症结，完善攻克方案，积极对接省市有关部门研究磋商并取得积极进展，进一步明确了解题的方向和路径，为推动问题早日解决打好了基础。
（八）服务保障质量稳步提升。以强服务、保运转、助发展为目标，维护新城大院办公秩序，加强技防系统建设，严格落实消防责任，及时消除各类安全隐患，共接待访客7.3万余人次，处置非正常上访事件近543批次；扎实做好水电气暖、保洁绿化等日常服务，高标准提供餐饮、幼教、医疗服务，开展各类维修维护9000余次，保障就餐110万余人次、各类重要会议700余次，始终确保机关安全高效有序运转。聚焦干部职工所想所盼，用心用情，埋头苦干，着力解决实际困难，帮助消除后顾之忧，圆满完成了新城小院、老干所和集中住宅区服务保障任务，落实落细老干部政治、生活“两项待遇”，推动直管的30余个老旧院落实施老旧小区改造，惠及住房3100余套、干部群众9000多人，实实在在提升了大家的获得感、幸福感、安全感。
（九）机关事务理论研究不断深化。深入开展调查研究，开展全省机关事务调研成果评选表彰活动，推荐优秀调研成果参加国管局评选并荣获二等奖，组织人员先后赴四川、上海、浙江、广州等地考察学习，鼓励探索创新，拓展思维视野，助推我省机关事务工作高质量发展。举办了全省机关事务标准化专题培训班，完善了机关事务标准框架体系，指导宝鸡局顺利通过全国第二批机关事务标准化综合试点评估验收，成功立项《陕西省公共机构能耗定额标准》等3项省级地方标准，发布实施省级标准《机关公务用车服务保障租赁平台运行规范》和《机关事务标准化工作指南》等30余项内部标准，推动标准化工作提档升级。提升《陕西机关事务》办刊质量，全年发行6期、1.2万册，较好发挥了宣传政策、报道典型、促进交流、指导工作的作用。
（十）经营性单位改革取得实效。继续推进后勤服务社会化进程，强化履约情况监管，健全考核评价办法，切实依靠专业化和市场化的社会资源提供优质服务。推动省属培训疗养机构改革，剥离所属3家疗养院疗养职能，引导涉改单位干部职工讲政治、顾大局，积极拥护改革、支持改革、参与改革，妥善做好人员安置和资产处置工作，确保改革平稳有序如期完成。贯彻落实省委、省政府有关要求，配合完成省实业发展集团公司整建制移交陕西旅游集团的有关工作，进一步理顺了管理体制。
（十一）脱贫攻坚工作圆满收官。紧紧围绕“两不愁三保障”，深入开展脱贫攻坚“三排查三清零”工作，帮助提升基础设置，发展特色产业，协调社会资金参与扶贫，扎实做好剩余贫困人口“清零”和已脱贫户防止返贫工作；持续推进就业扶贫、消费扶贫，贯彻落实“三专”建设要求，在新城大院及职工生活小区建设消费扶贫专区1个、专柜48台，确保稳得住、能致富，包联帮扶的31户全部脱贫，圆满完成了“现行标准下2020年底贫困人口全部脱贫”的目标任务。扶贫工作成效赢得群众认可、获得各界好评，被安康市委市政府授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
（十二）机关自身建设持续加强。着力抓班子带队伍，转作风抓落实，全面强化内部管理。修订干部人事制度，健全完善鼓励激励机制，规范事业单位岗位聘用管理；公开招录12名工作人员，为队伍注入新鲜血液；选拔任用3名正处级领导干部、1名副处级领导干部，激发干事创业的热情和动力。严格党组会、主任办公会议事规程，进一步规范权力运行。落实“过紧日子”要求，严明财经纪律，公用经费、专项经费持续压减，推行下属单位年度审计全覆盖，重大采购项目全部纳入公共资源交易平台，财务内控制度不断健全。开展“五房”问题清理整治等，健全门面房租赁等制度机制，确保了国有资产保值增值。落实减负要求，精减文件会议30%以上，严格按规定开展公务接待和调研活动。履行全面从严治党职责，完成机关党委换届选举，扎实开展模范机关创建工作，抓好青年干部理论学习，整治机关党建“灯下黑”问题；严肃监督执纪问责，加强纪律作风教育，推动党建与业务融合发展、基层党建全面进步，干部队伍的战斗力凝聚力明显提升。
2020年，各项工作取得了较大成效。在充分肯定成绩的同时，还应当清醒认识到，当前工作还存在一些问题和不足，与新时代机关事务工作高质量发展的要求相比还有一定差距。比如，还存在指导推进全省机关事务工作力度不够，运用党的创新理论指导实践、推动工作不够，在管常管长管细方面制度建设还需加强，一些工作的标准和质量还不够高，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用不足，等等。这些都需要切实加以改进和提升。
二、2021年工作思路
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。机关事务工作的任务艰巨、责任重大。我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标和“五项要求”“五个扎实”，科学编制机关事务“十四五”规划，突出“勤、快、严、实、精、细、廉”的标准和要求，着力提升管理效能和服务水平，以信息化、标准化、法治化建设助推机关事务工作高质量发展，更好保障机关高效运转和助推经济社会发展。
重点做好以下五个方面工作：
一是突出抓好政治建设。党组带头旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展庆祝建党100周年系列活动，学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话，巩固拓展以案促改工作成果，把讲政治要求贯穿干部选拔任用、日常管理服务等全过程，不断培厚良好政治生态的土壤，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神 奋力谱写新时代机关事务工作追赶超越新篇章的实施意见》，指导全省机关事务系统践行“五项要求”，推动机关事务工作高质量发展，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。
二是着力提升管理效能。坚持“一体两翼”方向，推动机关事务标准化、信息化“两化融合”发展，创新管理模式，提升保障能力，为党政机关高效运转提供更加有力支撑。提升标准化建设实效，推广宝鸡局试点经验做法，确定系统内专项试点，由点及面推动全省机关事务标准化建设。统筹推进省级机关事务“智慧平台”建设，整合现有系统，打破数据孤岛，将行政办公、国资管理、住房管理、节能管理、行政审批、安全保卫及各项内控管理等业务全部纳入统一管理平台，做到平台共建共享、数据互联互通、业务协同办理，让数据多跑路，机关干部职工少跑腿、好办事。持续强化房地产、办公用房和公务用车管理，深入贯彻落实《陕西省党政机关办公用房管理办法》和《陕西省党政机关公务用车管理办法》，加强党政机关办公用房权属统一登记，抓好整改落实工作；推动地市健全公务用车配套制度，强化执行刚性，推动管理实现无死角、全覆盖。全力做好公共机构节约资源能源工作，落实“过紧日子”要求，以创建节约型机关、节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型公共机构等为抓手，努力形成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。加强工程建设管理，发布实施事务中心《建设工程管理办法》，深入开展工程建设领域突出问题专项整治工作，进一步完善健全管常管长的制度机制。
三是持续改进服务质量。运用智慧化、标准化、信息化、社会化手段，不断提升各项服务保障的质量和实效。坚持不松懈、不松劲，继续做好省政府机关及所属系统疫情防控工作，抓紧抓实抓细各项常态化防疫措施，筑牢严密防线，确保机关安全运行。完善基础设施，加大机关集中办公区、集中住宅小区硬件服务设施改造力度，做好水、电、气、暖等日常保障，提升机关餐饮、医疗、幼教等服务质量，协调指导省直机关统一管理的城镇老旧小区改造工作，努力改善居住条件，完成明园小区确权登记工作，推进三爻小区、省直机关保障房等建设项目处遗工作取得关键性进展，切实为机关和干部职工解难事办好事。立足新形势新任务，加强从业人员服务意识和业务技能培训教育，内强素质外树形象，努力建设一支思想觉悟高、业务技能精、综合素质优的机关后勤服务队伍。
四是勠力推动改革发展。积极与省委编办等部门沟通，逐步理顺工作机制体制，深入贯彻落实《机关事务管理条例》《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》《机关事务工作指南（2020版）》等，夯实机关事务工作高质量发展基础。深化住房制度改革，坚持市场化改革方向，加强调研交流，健全符合实际的全省机关公职人员住房保障和供应体系。继续推进经营类单位改革，妥善做好所属疗养机构改革后续工作。提升社会化水平，履行服务组织者、监管者、评估者角色，引进社会优质力量做好服务，建立完善服务绩效考核评价机制，实现从“办服务”到“管服务”的转变。
五是全面加强自身建设。持续在规范管理、服务、保障上下功夫，逐步建立用制度管人、管事、管钱、管物、管权的运行机制。加强内审工作，推行年度内部审计监督全覆盖。落实重大事项请示报告制度，贯彻执行民主集中制，提升决策科学化水平。加强干部队伍建设，大力选拔优秀年轻干部，及时招录补充专业技能人才，为干部队伍注入新鲜血液。坚持以上率下，发挥“头雁效应”，从严履行管党治党职责，纵深推进全面从严治党，积极营造心齐气顺、风清气正的干事创业氛围。
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